15 mart kuni uglerod chegaralarini tartibga solish mexanizmi (CBAM, shuningdek, Yevropa Ittifoqi uglerod tarifi deb ham ataladi) Yevropa Ittifoqi Kengashi tomonidan oldindan ma'qullandi. U 2023-yil 1-yanvardan rasman amalga oshirilishi rejalashtirilgan bo'lib, uch yillik o'tish davrini belgilaydi. Shu kuni Yevropa Kengashining iqtisodiy va moliyaviy ishlar qo'mitasi yig'ilishida (Ecofin) 27 ta Yevropa Ittifoqi mamlakatining moliya vazirlari Yevropa Kengashining navbatma-navbat raisligidagi Fransiyaning uglerod tarifi bo'yicha taklifini qabul qilishdi. Bu Yevropa Ittifoqiga a'zo davlatlar uglerod tarifi siyosatini amalga oshirishni qo'llab-quvvatlashini anglatadi. Dunyoda iqlim o'zgarishiga uglerod tarifi shaklida munosabatda bo'lish bo'yicha birinchi taklif sifatida uglerod chegaralarini tartibga solish mexanizmi global savdoga keng ta'sir ko'rsatadi. Joriy yilning iyul oyida Yevropa Ittifoqining uglerod tarifi Yevropa Komissiyasi, Yevropa Kengashi va Yevropa Parlamenti o'rtasidagi uch tomonlama muzokaralar bosqichiga kirishi kutilmoqda. Agar u muammosiz o'tsa, yakuniy huquqiy matn qabul qilinadi.
"Uglerod tarifi" tushunchasi 1990-yillarda ilgari surilganidan beri hech qachon keng miqyosda amalga oshirilmagan. Ba'zi olimlarning fikricha, Yevropa Ittifoqining uglerod tarifi Yevropa Ittifoqining import litsenziyasini sotib olish uchun ishlatiladigan maxsus import tarifi yoki import qilingan mahsulotlarning uglerod miqdoriga undiriladigan ichki iste'mol solig'i bo'lishi mumkin, bu esa Yevropa Ittifoqining yangi yashil kelishuvining muvaffaqiyat kalitlaridan biridir. Yevropa Ittifoqining uglerod tarifi talablariga ko'ra, u nisbatan yumshoq uglerod emissiyasi cheklovlari bo'lgan mamlakatlar va mintaqalardan import qilinadigan po'lat, tsement, alyuminiy va kimyoviy o'g'itlarga soliq undiradi. Ushbu mexanizmning o'tish davri 2023 yildan 2025 yilgacha. O'tish davrida tegishli to'lovlarni to'lashning hojati yo'q, lekin import qiluvchilar mahsulot import hajmi, uglerod emissiyasi va bilvosita emissiyalar hamda kelib chiqish mamlakatida mahsulotlar tomonidan to'lanadigan uglerod emissiyasi bilan bog'liq to'lovlar to'g'risidagi sertifikatlarni taqdim etishlari kerak. O'tish davri tugaganidan so'ng, import qiluvchilar import qilingan mahsulotlarning uglerod emissiyasi uchun tegishli to'lovlarni to'laydilar. Hozirgi vaqtda Yevropa Ittifoqi korxonalardan mahsulotlarning uglerod izi narxini mustaqil ravishda baholash, hisoblash va hisobot berishni talab qildi. Yevropa Ittifoqining uglerod tarifini joriy etish qanday ta'sir ko'rsatadi? Yevropa Ittifoqi uglerod tariflarini joriy etishda qanday muammolar mavjud? Ushbu maqolada bu qisqacha tahlil qilinadi.
Biz uglerod bozorini yaxshilashni tezlashtiramiz
Tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, turli modellar va turli soliq stavkalari ostida Yevropa Ittifoqining uglerod tariflarini yig'ish Xitoyning Yevropa bilan umumiy savdosini 10% ~ 20% ga kamaytiradi. Yevropa Komissiyasining prognoziga ko'ra, uglerod tariflari har yili Yevropa Ittifoqiga 4 milliard yevrodan 15 milliard yevrogacha "qo'shimcha daromad" keltiradi va ma'lum bir vaqt ichida yildan-yilga o'sib borayotgan tendentsiyani ko'rsatadi. Yevropa Ittifoqi alyuminiy, kimyoviy o'g'itlar, po'lat va elektr energiyasiga tariflarga e'tibor qaratadi. Ba'zi olimlarning fikricha, Yevropa Ittifoqi Xitoyning savdo faoliyatiga ko'proq ta'sir ko'rsatish uchun institutsional qoidalar orqali uglerod tariflarini boshqa mamlakatlarga "tarqatadi".
2021-yilda Xitoyning 27 ta Yevropa Ittifoqi davlati va Buyuk Britaniyaga po'lat eksporti jami 3,184 million tonnani tashkil etdi, bu o'tgan yilga nisbatan 52,4% ga ko'pdir. 2021-yilda uglerod bozorida 50 yevro/tonna narxiga ko'ra, Yevropa Ittifoqi Xitoyning po'lat mahsulotlariga 159,2 million yevro miqdorida uglerod tarifini joriy qiladi. Bu Xitoyning Yevropa Ittifoqiga eksport qilinadigan po'lat mahsulotlarining narx ustunligini yanada kamaytiradi. Shu bilan birga, bu Xitoyning po'lat sanoatini dekarbonizatsiya sur'atini tezlashtirishga va uglerod bozorining rivojlanishini tezlashtirishga yordam beradi. Xalqaro vaziyatning ob'ektiv talablari va Xitoy korxonalarining Yevropa Ittifoqining uglerod chegaralarini tartibga solish mexanizmiga faol javob berishga bo'lgan haqiqiy talabi ta'sirida Xitoyning uglerod bozorining qurilish bosimi ortib bormoqda. Temir va po'lat sanoati va boshqa sohalarni uglerod emissiyasi savdo tizimiga kiritishni o'z vaqtida rag'batlantirish jiddiy ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan masala. Qurilishni tezlashtirish va uglerod bozorini yaxshilash orqali, Xitoy korxonalari Yevropa Ittifoqi bozoriga mahsulotlar eksport qilish uchun to'lashi kerak bo'lgan tariflar miqdorini kamaytirish ikki tomonlama soliqqa tortishning oldini olishi mumkin.
Yashil energiya talabining o'sishini rag'batlantirish
Yangi qabul qilingan taklifga ko'ra, Yevropa Ittifoqining uglerod tarifi faqat aniq uglerod narxini tan oladi, bu esa Xitoyning yashil energiya energiyasiga bo'lgan talabining o'sishini sezilarli darajada rag'batlantiradi. Hozirda Yevropa Ittifoqi Xitoyning milliy sertifikatlangan emissiyalarni kamaytirish (CCER) ni tan oladimi yoki yo'qmi noma'lum. Agar Yevropa Ittifoqining uglerod bozori CCER ni tan olmasa, birinchidan, bu Xitoyning eksportga yo'naltirilgan korxonalarini kvotalarni qoplash uchun CCER sotib olishdan qaytaradi, ikkinchidan, bu uglerod kvotalarining yetishmasligiga va uglerod narxlarining oshishiga olib keladi va uchinchidan, eksportga yo'naltirilgan korxonalar kvotalar orasidagi bo'shliqni to'ldirishi mumkin bo'lgan arzon emissiyalarni kamaytirish sxemalarini topishga intiladilar. Xitoyning "ikki karra uglerod" strategiyasi bo'yicha qayta tiklanadigan energiyani rivojlantirish va iste'mol qilish siyosatiga asoslanib, yashil energiya iste'moli korxonalar uchun Yevropa Ittifoqining uglerod tariflari bilan kurashish uchun eng yaxshi tanlov ekanligi isbotlandi. Iste'molchilar talabining doimiy o'sishi bilan bu nafaqat qayta tiklanadigan energiya iste'mol qilish quvvatini oshirishga yordam beradi, balki korxonalarni qayta tiklanadigan energiya energiyasini ishlab chiqarishga investitsiya qilishga undaydi.
Kam uglerodli va nol uglerodli mahsulotlarni sertifikatlashni tezlashtirish
Hozirgi vaqtda Yevropa po'lat korxonasi ArcelorMittal xcarbtm rejasi orqali nol uglerodli po'lat sertifikatini ishga tushirdi, ThyssenKrupp kam uglerodli emissiyali po'lat brendi blueminttm ni, Amerika po'lat korxonasi Nucor steel nol uglerodli po'lat iqtisodiy samaradorlikni taklif qildi va Schnitzer steel ham sim va novda materiali bo'lgan GRN steeltm ni taklif qildi. Dunyoda uglerodni neytrallashni amalga oshirishni tezlashtirish fonida Xitoyning Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong va boshqa temir va po'lat korxonalari ketma-ket uglerodni neytrallash yo'l xaritasini e'lon qildi, ilg'or texnologik yechimlarni tadqiq qilishda dunyoning ilg'or korxonalari bilan hamqadam bo'lib, ulardan oshib ketishga intildi.
Haqiqiy amalga oshirish hali ham ko'plab to'siqlarga duch kelmoqda
Yevropa Ittifoqi uglerod tarifini amalga oshirishda hali ham ko'plab to'siqlar mavjud va erkin uglerod kvotasi tizimi uglerod tarifini qonuniylashtirishdagi asosiy to'siqlardan biriga aylanadi. 2019 yil oxiriga kelib, Yevropa Ittifoqi uglerod savdo tizimidagi korxonalarning yarmidan ko'pi hali ham erkin uglerod kvotalaridan foydalanadi. Bu raqobatni buzadi va Yevropa Ittifoqining 2050 yilga kelib uglerod neytralligiga erishish rejasiga ziddir.
Bundan tashqari, Yevropa Ittifoqi o'xshash import qilingan mahsulotlarga o'xshash ichki uglerod narxlari bilan uglerod tariflarini joriy qilish orqali Jahon savdo tashkilotining tegishli qoidalariga, ayniqsa Tariflar va savdo bo'yicha umumiy kelishuvning (GATT) 1-moddasi (eng ko'p qulaylik yaratish tartibi) va 3-moddasi (o'xshash mahsulotlarning kamsitilmasligi printsipi) bilan mos kelishga intiladi.
Temir va po'lat sanoati jahon sanoat iqtisodiyotida eng katta uglerod chiqindilariga ega bo'lgan sanoatdir. Shu bilan birga, temir va po'lat sanoati uzoq sanoat zanjiriga va keng ta'sirga ega. Ushbu sohada uglerod tarif siyosatini amalga oshirish katta qiyinchiliklarga duch kelmoqda. Yevropa Ittifoqining "yashil o'sish va raqamli transformatsiya" taklifi asosan po'lat sanoati kabi an'anaviy sanoat tarmoqlarining raqobatbardoshligini oshirishga qaratilgan. 2021-yilda Yevropa Ittifoqining xom po'lat ishlab chiqarishi 152,5 million tonnani, butun Yevropaniki esa 203,7 million tonnani tashkil etdi, bu o'tgan yilga nisbatan 13,7% ga o'sish demakdir, bu global xom po'lat ishlab chiqarishning 10,4% ni tashkil etadi. Yevropa Ittifoqining uglerod tarif siyosati ham yangi savdo tizimini yaratishga, iqlim o'zgarishi va sanoatni rivojlantirish muammolarini hal qilish atrofida yangi savdo qoidalarini shakllantirishga va Yevropa Ittifoqi uchun foydali bo'lishi uchun jahon savdo tashkiloti tizimiga qo'shilishga intilayotgan deb hisoblash mumkin.
Aslida, uglerod tarifi yangi savdo to'sig'i bo'lib, u Yevropa Ittifoqi va hatto Yevropa po'lat bozorining adolatliligini himoya qilishga qaratilgan. Yevropa Ittifoqi uglerod tarifi amalda qo'llanilishidan oldin hali uch yillik o'tish davri bor. Mamlakatlar va korxonalar uchun qarshi choralarni ishlab chiqish uchun hali vaqt bor. Uglerod chiqindilariga xalqaro qoidalarning majburiy kuchi faqat ortadi yoki kamaymaydi. Xitoyning temir va po'lat sanoati faol ishtirok etadi va asta-sekin gapirish huquqini uzoq muddatli rivojlanish rejasida o'zlashtiradi. Temir va po'lat korxonalari uchun eng samarali strategiya hali ham yashil va kam uglerodli rivojlanish yo'lini tanlash, rivojlanish va chiqindilarni kamaytirish o'rtasidagi bog'liqlikni hal qilish, eski va yangi kinetik energiyani o'zgartirishni tezlashtirish, yangi energiyani jadal rivojlantirish, yashil texnologiyalarni rivojlantirishni tezlashtirish va global bozorning raqobatbardoshligini oshirishdir.